Urbanisme

C'est en l'honneur de son assemblée générale annuelle que le CAUE de la drôme a organisé cette année une rencontre/débat sur le théme "qualité des extensions des bourgs et villages drômois (5 octobre 2007). Entre curiosité naturelle et besoin de mieux connaitre professionellement mon nouveau territoire je ne pouvais me résoudre a raté cette rencontre qui se déroulait à Albon, site apparement exemplaire de cette thématique. 

... je serais toutefois fort intéressé de rencontrer la "maison de l'architecture de la drôme" qui semble planché plus pratiquement sur bon nombre de questions tout au long de l'année.

Je vais vous présenter ici un petit résumé de la journée ...  

 10h30 Ouverture par Anne Marie REME-PIC
 Présidente du CAUE de la drôme et Vice-Présidente du Conseil Général déléguée au logement et au patrimoine départemental

Madame la présidente présenta notamment l'importance de la construction en drôme, l'importance de l'habitat individuel, de la taille des parcelles (1100m² en moyenne) qui contribuent à l'étalement urbain et cause d'importants problèmes dans un territoire aussi agricole que le notre. 

J'ai aussi noté l'importance accordée au département pour le CAUE (pas dans ce discours) et je tenais à la signalée. Elle parait évidente tant les enjeux touristiques du département sont importants et son développement en forte croissance mais tous les départements ne font pas encore l'effort de soutenir ces structures pédagogiques  pourtant gages de nombreuses réussites architecturales et urbaines. Ainsi le département contribue à hauteur de 900 000 euros/an au financement du CAUE (taxe départementale+subvention comblant la différence ... en gros 600 000 +300 000). Il ne leur reste plus qu'à m'embaucher :)

10h45 Introduction : Agrandir le bourg, pour des extensions de qualité par Paul VO VAN
 Directeur du CAUE de Lot-et-Garonne (47)

 Haaa le plaisirs d'une présentation toute universitaire ... mine de rien on râle quand on est étudiant mais les mises au clair ne manquent pas de faire du bien ... très bien structurée (un peu accélérée vers la fin pour respecter le timing ... comme souvent) je vais sans en voler la teneur à son réel créateur faire un petit résumé de cette intervention ... avec les manques et les erreurs dues à une retranscription rapide en prime ... puisse son auteur me pardonner :

I) Constat :

• 57% des constructions de résidences principales  (entre 1990 et 1999) sont des maisons individuelles
• Entre 1992 et 2001 la population a augmentée de 3% ... dans le même temps la surface consacrée à l'habitat individuel a augmenter de 20%
• 198 000 maisons ont étaient construites en 2003 dont 152 000 en secteur diffus et seulement 46 000 en lotissement.

II) Il faudrait en fait :

• "s'inscrire dans un contexte territorial, une géographie, un paysage !"
• "Prendre en compte une trame logique parcellaire"
•  "Faire des choix en terme de densité et de forme urbaine"
• Aborder différemment un contexte territorial : gestion de l'eau, réseaux de déplacement, gestion des espaces publics ...
  
• Économiser le terrain et les réseaux !! S'inscrire dans une continuité avec l'existant et dans le paysage

III) Méthodes et outils existant :

•  "les chartes paysagères et urbaine" .. les études préalables sont primordiales même si elles sembles inutiles à certains élus.

• Les documents d'urbanisme sont aussi de magnifiques outils ... et pourtant il en manque plus de 50% encore en france ! (Carte communales et PLU). Il existe pourtant des PLU simplifiées qui seraient largement mieux que rien pour certaines communes (Art 11 architecture et 13 paysage). "Le moment de réflexion est primordial" pour la commune.
• Il y a aussi les documents d'urbanisme intercommunaux qui sont encore trop peu nombreux (nous en verrons un exemple plus tard).
• Les concours et les petits marchés de définitions sont aussi des outils importants même dans le cadre de petits lotissements.
• Outils réglementaires : lotissement, ZAE, ZAC ...

 Les outils ne suffisent pas, la volonté des professionnels de faire mieux (et aussi de leur pédagogie) mais surtout des élus est primordiale.

 La réussite des projets peut aussi passer par la maîtrise foncière : Veuille foncière, ZAD, droit de préemption, Établissement public foncier (organisme trop peu souvent utilisés. A l'échelle d'une agglomération ou d'un département cet organisme peut-être un véritable outils urbanistique ... il permet une véritable régulation des prix du foncier sur un territoire.)

11h15 Albon (26) : 1983/2007 une démarche, des résultats par Jacques CARCEL
Maire d'Albon

 Je ne connaissais Albon que de nom ... sa tour, sa base logistique :) ... en arrivant dans le brouillard ce matin là je ne vis que la salle des fête/gymnase lieux de la rencontre ... une construction impressionnante ... et encore au dernier moment ... pas de villages ... rien ... je fut donc surpris d'apprendre de la bouche du maire que son village comptait seulement 1700 habitants ... moins que mercurols ou chanos-cursons (villages que je fréquente régulièrement) et qui ne possède aucun équipement équivalent ... et de loin. 

Petit récapitulatif : Albon est composé d'un centre bourg (saint romain d'albon ... 800 habitants) et de deux hameaux importants. 2500 hectares. membre de la communauté de commune Rhône-Valoire (sur drôme et ardéche !) depuis 1992. Le SCOT couvrant albon passe sur 5 départements !!! Et comprend notamment Vienne. On comprend la difficulté d'une telle localisation. L'autoroute A7 coupe la commune, on y trouve des carrières et la base logistique d'albon s'y trouve (certainement un fort revenu pour la commune ... ce qui expliquerait aussi l'importance des équipements)

Le maire a donc dressé un constat à son arrivée :  il y a peu de locations, l'étalement urbain est important et le centre bourg se désaffectée, se dégrade même.

A ce constat le maire a décidé de donner une réponse forte en essayant de définir une véritable politique de développement à sa commune. Pour la développer mais tout en maîtrisant ce développement.

Les réponses :

• Paysage et patrimoine : Protection et mise en valeur du patrimoine (sans vision passéiste), études paysagères, remembrement (pour les berges)
• urbanisme : acquisition foncières, rénovation urbaine (OPAH, PIG, Palulos, HLM, Opération façade, ORAC), extension urbaine (lotissements communaux, cheminement piétons, plaques de rues)
• Équipements et services : construction d'équipements (salle des fêtes, gymnase, bibliothèque), espaces publics (places, jardins publics, village botanique, traversées de hameaux), Garderie, CLSH, soutien scolaire ( un animateur sportif, un agent de bibliothèque, un médecin, un Kiné, une infirmière, une épicerie, un salon de coiffure, un restaurant/café) 

 Le développement est en effet exemplaire de part l'importance prise dans la définition du développement de la commune ... l'ensemble des projets sont réfléchis dans le cadre des objectifs préalablement choisis et des contraintes territoriales et paysagères longuement étudiées en amont. Le cas de la construction de murs de séparations avant la vente des lots du lotissement communal (en style traditionnel galet et pisé) est un exemple parmi tant d'autres d'aménagements réfléchis et intégrer au bourg actuel ... avec évidemment un choix politique alliant modernité (le béton du gymnase, le bois des construction modernes) et esprit patrimonial (murs en galets...). La visite du village qui suivit fut aussi intéressante et même si je ne fut pas convaincu par l'ensemble des choix et des réalisations je ne peux qu'admettre qu'on sent que tout a était pensé, que le village forme réellement un tout (l'ancien et le nouveau) et qu'il doit faire bon vivre à Albon. Je reste toutefois intrigué par l'ampleur des aménagements qui pour moi n'ont étaient possible que par un budget important (la base d'albon ?) malgré le fait que l'architecte de l'immense Gymnase n'ait eu de cesse de vanté les économies faites pour un tel projet ... la réflexion avant l'aménagement, les études préalables ne sont elles que pour les communes riches ? la question reste à élucidée ... 

 14h00 Mise en perspective : Le maire et l'urbanisation des nouveaux territoires par Emmanuel Brochard
Directeur du CAUE de Loi-et-Cher (41) 

 Et voilà on se balade trop ... on mange trop ... on boit son café tranquillement en discutant avec un confrère architecte Caue de l'allier (merci à lui, Jacques HILAIRE ... nos échanges furent très intéressants) et la journée a pris du retard ... au lieu de l'atelier prévu, le programme est modifié et nous commençons donc par la fin. Une intervention intéressante aussi que je ne développerais que peu ... en voici les points principaux qui ont étaient abordés rapidement étant donné le retard pris pour la journée :

• Anticiper et planifier ... pourquoi agrandir le bourg ?
  
• Programmer
• Concevoir
• Aménager
• Construire
• Gérer et évaluer 

 Cette démarche pédagogique de réalisation d'un projet était intéressante, quoiqu'à mon avis plus a l'attention des élus eux même ... et je penses que malheureusement peu d'entre eux se trouvaient dans la salle à ce moment là ... peut-être que je me trompes. 

 Présentation d'opération en deux ateliers : Atelier 2 Pour des quartiers d'habitat durable présidé par Thierry Chapel
Chef de service Aménagement et risques de la DDE de la drôme 

L'atelier 1 portait sur "De l'urbanisme à l'opérationnel"* présidé par Alain Genthon, conseillé général du canton de Saint Vallier, Vice président délégué aux sports, à la jeunesse et à l'éducation populaire. Je ne peux en dire grand chose ... ayant choisi l'atelier 1 mais si cela intéresse quelqu'un je dispose des documents accompagnant l'atelier.

 L'atelier 2 était animé par Catherine DEROUiNEAU de la maison de l'architecture de la drôme. Deux cas nous ont étaient présentés, un éco-lotissement en bretagne (35) et la rénovation d'un quartier ancien à Saintes (17). 

 Je développerais cet atelier dans une future note ... faute de temps ... mais c'est promis !

 Si certains souhaitent parler des exemples évoqués ou présenter d'autres exemples pertinents j'en serais ravi !

* Les exemples évoqués : 1) Communauté de communes du canton de Prayssas (47),  Du paysage au plan local d'urbanisme intercommunal (présente par des élus et le directeur du Caue) 2) Etoile-sur-Rhône (26, Plan Local d'urbanisme et étude de centre-bourg comme supports d'opérations (présenté par Monsieur le Maire et l'atelier d'architecture "Atelier Sites"

Allez cela fait longtemps ... un petit quizzz d'un bâtiment Lyonnais ... avec la réponse je veux bien entendu le nom de l'architecte pour qui cette création aurait été sa plus grande réalisation.

Comme je le soulignais dans de précédents articles, mon quartier, non loin de la Part Dieu est le cadre de travaux tous azimuts … logements, bureaux, équipements publics et bien sûr tramway … ma fenêtre est ainsi un superbe champ d’observation.

Cela fait déjà quelques mois que suite à la création d’un collège et d’un « grand parc urbain » (selon les panneaux des promoteurs … je ne serais quand même pas allé jusque là) que le vieux fort de Mont-Luc (qui fut notamment une prison où se retrouvèrent de nombreux résistants dont Jean Moulin) accueille tractopelles, échafaudages et grues gigantesques …

Donc d’ici la fin de l’année le fort devrait accueillir de nouveaux locaux en supplément de l’hôtel de police actuel (non loin de là) saturé par l’augmentation des effectifs de police … Le fort appartenait déjà au Ministère de l’Intérieur … ce qui explique aussi ce choix.

Bref le projet avance à grand pas ... il conserve bien heureusement les fortifications avec la création de bâtiments bien intégrés ... soit au sein des fortifications soit en semi enterré ... au total 9000 m² !

Le cabinet d'architecte en charge du Projet n'en est pas à sa première réalisation. AT'LAS architectes (Michel Lassagne, Architecte) a réalisé des bâtiments de toute sorte : bâtiments sportifs, immeubles de bureaux, hopitaux, logements, bâtiments industriels et quelques lieux culturels ou de spectacles comme ceux qui me semblent le plus marquant : les subsistances et le théatre des célestins tout recemment livré !

Pour en savoir plus :

Vous trouverez ici un article (Lyon mag) qui vous en dira plus sur le projet

Le site du cabinet d'architecte en charge du projet

 J'ai assisté cette semaine à une visite fort interressante d'un patrimoine peu connu de la ville de Lyon et qui a pourtant été l'objet d'un vaste chantier de restauration de 2001 à 2004 ... la salle de la corbeille au coeur de l'actuelle chambre du commerce et de l'Industrie du Rhône.

Ce bâtiment inauguré par Louis Napoleon en 1860, originellement palais de la bourse fut construit pour rassembler de nombreuses instances commerciales de l'époque : tribunal des prud'homme (invention soit disant Lyonnaise), bourse de Lyon (qui ne disparut que dans les années 1990), tribunal de commerce, chambre du commerce ... et les premiers bureaux du fameux crédit Lyonnais (oups LCL maintenant :))

Bref un bâtiment dans la plus pure tradition Haussmannienne allant de pair avec l'aménagement de larges avenues de la presqu'ile ... mais aussi symbole de l'économie florissante de la Lyon de la soie... Lyon qui commerçait vers l'Orient. Le bâtiment abrite toujours aujourd'hui cette chambre du commerce même si le bâtiment appartient en fait à la ville de Lyon. La magnifique restauration qui vient d'avoir lieu met largement en valeur ses splendides façades ... tout comme le nouvel éclairage.

Mais au delà de cela, je vous encourage à pénetrer dans le bâtiment par la place de la bourse pour découvrir la pièce centrale du palais ... la salle de la corbeille, elle aussi restaurée. Aujourd'hui salle de reception, elle abritait les corbeilles de bourses (je n'ai pas trouvé d'exemple trés joli en photographie ... si quelqu'un dispose de quelque chose à montrer) ... vous n'en verrez comme relique aujourd'hui que la fameuse cloche (dans le fond) qui donnait le départ et la clôture de la bourse. Il est à noter que le palais fut entièrement construit avec des matériaux de la région, encore une volonté de marquer la puissance de l'économie locale.

On remarquera les nombreuses alégories présentes comme l'horloge aux trois muses qui représentent non seulement l'écoulement du temps (passé : femme couchée, présent : femme debout et avenir: femme qui se léve) mais aussi l'entraide intergénérationelle ... cette horloge était déjà reliée aux deux autres horloges du bâtiment à une horloge mère pour leur réglage. Pour l'anecdote, cette horloge est constituée d'un seul bloc de marbre et n'était pas présente lors de l'inauguration étant donné le retard pris par le sculpteur suite à l'inondation de son atelier par le rhône (?). Autres alégories de la puissance commerciale lyonnaise, les différents blasons des villes avec lesquelles Lyon entretenait commerce ... les quatre statues représentant les quatre continents au premier étage, et la représentation des caractéristiques du commerce Lyonnais sur la grande toile du plafond. A noter que les "L" présent en peinture et en sculpture de stuc représente Louis Napoleon et non le L de Lyon.

Bref une visite à ne pas manquer ... et accessible à tous.

Chers amis qui suivaient un petit peu mon blog ... j'ai un peu délaissé celui-ci ces derniers temps mais je compte bien relancer la machine ...

Un problème qui m'a un moment ralenti a été l'arrivée d'une limitation de la quantité de photographies sur blog spirit ... je n'arrivais pas à me decider à éliminer telle ou telle galerie de photographies ... mais là c'est fait et je laisserai principalement les galeries d'actualité ... pour les autres j'y songe encore ... soit un hébergement sur un autre site ... ou simplement attendre vos demandes des photographies disparues ...

Bref je reviens ... avec des idées de sujets urbanistiques, patrimoniaux et environnementaux... et toujours plein plein de photographies !!

On vient de me poser une question concernant l'injonction de ravalement ... ses origines au niveau législatif , à quoi ça sert et comment une mairie peut s'en servir... voilà une bonne question et j'en fait donc une note ...

David notre reunionais préféré ... enfin le mien a trouvé une réponse qui j'espère sera compléte. Si certains veulent y apporter des ajouts allez y !!!!!


Voici la réponse à la question d'injonction de ravalement tirée d'un explicatif DALLOZ de 1996:

L'injonction de ravaler les façades de l'immeuble est prise sur le fondement de l'article L.132-1 du code de la construction et de l'habitation. Il s'agit d'un pouvoir discrétionnaire du maire qui n'est soumis par les textes à aucune autre condition que le respect du délai de de dix ans entre deux ravalements. Le juge a cependant considéré que le maire devait également tenir compte de l'ensemble des circonstances et notamment de l'état de l'immeuble et de son environnement. Il a ainsi annulé une injoction de ravaler un immeuble situé en bordure d'une zone de rénovation dans laquelle devaient être réalisés des travaux risquant de causer des dégats aux murs exposés (C.E. 28 février 1986, syndicat des coporpirétaires du 30 rue du Piat /contre Ville de Paris, AJDA 1986, p 403.)

Mise en oeuvre: globalement, l'administration municpale contrôle la propreté des immeubles suimultanément sur l'ensemble du territoire communal. Si un immeuble en mauvais état n'a pas été ravalé depuis 10 ans, elle invite le propriétaire à engager les travaux nécessaires. A défaut, elle peut recourir à la procédure d'injonction.

Sommation sans frais: si dans les six mois de l'injonction qui lui est faite le propriétaire n'a pas entrepris les travaux prévus, le maire peut prendre un arrêté en vu de les prescrire. Cet arrrêté doit être notifié au propirétaire avec sommation de les exécuter dans les délais qu'il détermine et qui ne peut dépasser un an. La même procédure peut être utilisée lorsque les travaux entrepris n'ont pas été terminés dans les délais prévus.

Execution d'office: dans le cas où les travaux n'ont pas été exécutés dans le délai imparti par la sommation, le maire peut, sur autorisation du président du TGI, les faire executer d'office au frais du propriétaire. Le montant est avancé par la commune. Il est recouvré comme en matière d'impots directs.

Amendes: le propriétaire qui n'aura pas executer les travaux de ravalement dans les délais prévus est puni d'une amende de 1.000 à 2.000 F (cf.equivalence euros). Ces chiffres sont portés de 5.000 à 30.000 francs en cas de récidive.

Les sanctions prévues à l'article L.152-11 du code de la construction et de l'habitation ne concernent que les propriétaires. Elles ne sont pas applicables au syndic de copropriété.

Remarque: cela date de 1996. Des choses ont peut-être changé notamment pour ce qui concerne la dernière phrase puisque la loi SRU ouvre des possibilités d'obligation de certains travaux sur les copropriétés. Il me semble que c'est principalement pour les problèmes d'insalubrité mais c'est à vérifier.

Bonjour,

bon c'est vrai que je n'ai pas été trés actif sur le blog ces derniers temps ... mais comme certains doivent le savoir ... il y a des hauts et des bas pendant la recherche d'emploi ...
Enfin cela ne m'a pas empeché de découvrir l'exposition du CAUE avec Christobal ... et de découvrir plein d'autres choses.
La découverte de Lyon est passionante ... et j'ai plusieurs fois voulu vous la faire partager ... je vais commencer aujourd'hui ... avec un reportage photo sur la part Dieu ... que j'avais commencé il y a déjà un moment.

Je tiens à rappeller que chose merveilleuse pour nous Urbanistes, la ville de Lyon (et ses partenaires) organisent des balades urbaines aux sujets des plus passionants (D'une cité ouvrière à la cité des entreprises, Entre Utopie et réalité : les 37 projets les plus fous, medecine et urbanisme ...) depuis les mairies d'arrondissement (Tous les 3éme dimanches du mois). Je vous encourage à jeter un coup d'oeil sur ce programme fourni et sans cesse changeant !!

D'ailleurs y a t il d'autres villes où il en existe ?? Il serait interressant de le savoir !!


Bon, je vous invite donc à suivre ma petite balade en image ... mais n'hesitez pas à demander des détails ... ou me demander une photographie particulière !! En route


PS : Je suis preneur de toutes anecdotes ou information pour completer ma balade.